États-Unis : Un Empire sans Empereur

[JacquesL]

États-Unis : Un Empire sans Empereur



par Fabrizio Agnocchetti

Contrairement à une croyance répandue, le pouvoir impérial américain ne réside pas à la Maison-Blanche, même lorsqu'elle est soutenue par la majorité du Congrès. Les imposantes machines de l'administration fédérale déterminent la trajectoire de la nation en garantissant la continuité stratégique de la projection hégémonique. L'élection du président, considérée comme une étape importante de la parabole impériale, prend en réalité essentiellement la forme d'un changement de représentation et de récit. Le cas de Donald Trump, interprète efficace du malaise structurel de la souche dominante d'ascendance germanique.

Les élections américaines et l'investiture du nouveau président suscitent toujours un grand intérêt car elles sont considérées de la plus haute importance pour la trajectoire de la superpuissance hégémonique mondiale, donc pour les retombées sur nos vies. En réalité, le poids de l'occupant de la Maison-Blanche est largement surestimé.
Les Funding Fathers avaient une profonde aversion pour l'absolutisme monarchique anglais et croyaient en même temps qu'une administration vertueuse de la République devait être protégée des humeurs inconstantes du peuple. Ainsi, d'un côté, ils voulaient créer un système de freins et contrepoids («checks and balances») particulièrement efficace pour empêcher un seul pouvoir de dominer les autres, de l'autre, ils décourageaient le vote populaire de diverses manières. Le résultat est une Constitution dans laquelle le président assume un rôle symbolique de représentation et de narration. On croit à tort que celle américaine est une république présidentielle, mais en réalité il s'agit d'un régime purement parlementaire, puisque le pouvoir politique réside avant tout au Congrès. Le président est quasiment impuissant sans la majorité des Chambres et ne peut pas les dissoudre.

Par ailleurs, dans leur vision plutôt aristocratique et pas très démocratique de la société, les Pères Fondateurs ont voulu réduire le rôle de la politique au profit de celui de l'administration de l'État dans la définition de la trajectoire de la nation. Ce n'est pas un hasard si le mot «démocratie» n'est jamais mentionné dans la Constitution et, aujourd'hui encore, les Américains appellent «The Government» la bureaucratie d'État et non le pouvoir exécutif. De toute évidence, ils ne pouvaient pas prévoir que l'Amérique deviendrait l'empire informel¹ le plus grand, le plus répandu et le plus puissant à l'échelle planétaire que l'histoire n'ait jamais connu. Ils n'auraient donc jamais imaginé que l'administration fédérale assumait ses dimensions gigantesques actuelles. La croissance hypertrophique des appareils d'État, surtout après la Seconde Guerre mondiale, a été de nature à mettre à mal cet équilibre même des pouvoirs recherché et atteint depuis la fondation.

Le plus grand employeur au monde n'est pas l'une des multinationales privées présentes à l'échelle planétaire – Wal Mart, Mc Donald's, Coca-Cola, pour en citer quelques-unes – ni l'armée de l'un des deux pays les plus peuplés du monde – l'Inde et la Chine – mais le département américain de la Défense («Pentagone») avec ses près de trois millions d'effectifs. Sans considérer ceux classés («classified») et ceux des entreprises privées qu'il emploie, comme, par exemple, les Contractors. Les services secrets américains constituent un corps extrêmement vaste et complexe, composé de dix-sept agences de renseignement – dont la plus connue, la CIA – aux visions et tactiques souvent divergentes, en forte concurrence les unes avec les autres. Compte tenu du réseau d'organisations, de groupes de réflexion («Think tank») et d'entreprises qui y sont liées, il est difficile de calculer le nombre exact d'employés totaux dans le secteur. En 2010, le Washington Post a avancé une estimation approximative, selon laquelle plus de huit cent mille personnes avaient accès à des informations classifiées sur la sécurité nationale. Un chiffre nécessairement partiel, car il ne peut prendre en compte un nombre indéterminé d'agents dispersés sur la planète, qui n'apparaissent pas dans les registres officiels, car infiltrants.

Si l'on considère la machine fédérale américaine dans son ensemble, on arrive à plus de cinq millions d'employés enregistrés. Parmi eux, des milliers de fonctionnaires occupant des postes élevés, appuyés par des dizaines de milliers de techniciens aux compétences spécifiques, administrent et ont la responsabilité sur des quadrants du globe qui leur sont assignés. Une structure organisationnelle véritablement capillaire de matrice impériale, qui place de facto le pouvoir de «gouvernance» de la planète entre les mains des appareils d'État américain.

Quels que soient l'occupant de la Maison-Blanche et la couleur politique du Congrès, les imposantes machines de l'administration fédérale assurent la continuité stratégique de l'empire informel, dont les piliers structurels sont le contrôle de toutes les mers mondiales et la domination de l'Europe. Pour leur maintien et leur consolidation, il faut absolument empêcher l'Allemagne de converger géopolitiquement vers la Russie et la Chine et Pékin de prendre le contrôle de la mer de Chine grâce à la conquête de Taiwan. Aucun occupant de la Maison-Blanche ni aucune majorité du Congrès ne pourront jamais abdiquer ces impératifs stratégiques à long terme, les appareils ne le leur permettraient pas.

Les États-Unis ne sont pas une nation ordinaire, mais un empire² multinational, dominé depuis sa fondation par la lignée anglo-saxonne-celtique (Anglais, Écossais et Irlandais), fusionnée ensuite avec la lignée germanique (Allemands et Scandinaves), devenue majoritaire, grâce à l'immigration massive du XIXe siècle³. Concentrés principalement dans le Midwest et, plus généralement dans la partie continentale du Pays, les Deutschamerikaner, caractérisés par une discipline sociale rigide, une productivité élevée et une grande appartenance communautaire, ont constitué l'épine dorsale d'un développement économique impressionnant et d'une force militaire écrasante, qui ont conduit L'Amérique à conquérir et soumettre la planète⁴. Mais être en première ligne pour maintenir et consolider la suprématie mondiale est une tâche extrêmement exigeante et pas seulement en raison de la condition de guerre perpétuelle qu'elle impose. Comme l'Empire romain et l'Empire britannique qui les ont précédés, les États-Unis d'Amérique ne peuvent ignorer deux autres éléments structurels de leur statut hégémonique : le gigantesque déficit commercial et l'imposant flux d'immigration. Le premier est nécessaire pour maintenir les «provinces» économiquement dépendantes, en devenant l'acheteur en dernier ressort de leurs produits ; le deuxième est incontournable pour maintenir une société très dynamique et compétitive et, surtout, une population jeune, agressive et violente. Les sacrifices économiques imposés par la désindustrialisation, l'absorption et l'assimilation de quantités toujours croissantes d'immigration et l'effort de guerre continu, ont généré et fait grandir dans la souche dominante le malaise qui caractérise tous les grands empires dans leur phase de maturité. Aux États-Unis, il a commencé à se manifester avec le deuxième mandat de l'administration Bush et n'a cessé de croître depuis lors.

Représentant emblématique de la lignée dominante germanique, Donald Trump a su exprimer son malaise. Les piliers électoraux du MAGA⁵ impactent précisément ses trois causes principales, afin de l'atténuer : réindustrialiser le pays, réduire le flux d'immigration, mettre fin aux guerres et ramener les soldats au Pays. Un programme éminemment irréaliste, car il représenterait le retrait de l'Amérique de son empire informel et son repli dans un isolationnisme nationaliste anachronique. Les appareils d'État ne le permettraient jamais, comme en témoigne le premier mandat du Tycoon new-yorkais. Ses intentions pour le moins velléitaires, de réduire le pouvoir de l'administration fédérale – le Deep State, comme il l'appelle habituellement avec une connotation négative – au point d'élever la Maison-Blanche, soutenue par la majorité du Congrès, à déterminer une nouvelle posture géopolitique isolationniste, elles se heurtent nécessairement à l'impossibilité matérielle de mettre en œuvre le Spoil SystemLittéralement «Système des dépouilles», il nait aux États-Unis sous la présidence d'Andrew Jackson (1829-1837), lorsque le nouvel occupant de la Maison Blanche remplace la quasi-totalité des bureaucrates de l'administration fédérale avec des fonctionnaires fidèles et loyaux au nouveau gouvernement.⁶ de dizaines de milliers de bureaucrates hautement spécialisés. Mais même dans le cas où le président réussirait miraculeusement dans une entreprise aussi titanesque, l'âme profonde du pays n'accepterait jamais d'abdiquer son rôle de superpuissance hégémonique sur la planète. La propagande électorale se trouve confrontée à la réalité des fondamentaux géopolitiques.

Cependant, les employés de ce qu'on appelle Deep State sont pour la plupart membres de la souche dominante, donc très sensibles et réceptifs à ses humeurs. L'assaut du Capitol Hill il y a quatre ans a représenté un point de rupture important dans la parabole impériale de Washington, puisque les appareils étatiques n'ont pas du tout sous-estimé cette manifestation aiguë de malaise apporté à la Capitale depuis le ventre du Pays.

Cela explique le changement de posture historique que les États-Unis ont inauguré sous l'administration Obama, et qui s'est (fortement) accéléré sous l'administration Biden, juste après la tentative de coup d'État du 6 janvier 2021. L'Amérique a réduit au maximum son intervention et même sa présence sur les échiquiers jugés moins stratégiques, les sous-traitant à ses agents de proximité («proxies»). Un exemple est surtout celui du Proche-Orient, où les appareils d'État ont travaillé dur pour une convergence entre Israël et les Pays arabes sunnites afin de contenir l'Iran, pour arriver à la signature des Pactes d'Abraham. Fils du même dégraissage, le désengagement d'Afghanistan s'est fait de manière «désordonnée» – pour employer un euphémisme – car il n'y a pas eu de convergence sur le retrait et la remise simultanée du Pays aux Taliban, mais plutôt une véritable fracture entre les différentes agences fédérales. Au Sahel, suite à la nouvelle posture de Washington, la France n'a pas pu maintenir toutes ses positions et certains bastions traditionnels de son (néo)colonialisme se sont retrouvés aux mains des Russes. Dans le même temps et symétriquement, les appareils de l'État américain ont intensifié leur contrôle sur les zones considérées stratégiques, comme l'Allemagne, l'Europe de l'Est et l'Extrême-Orient.

L'instauration de tarifs douaniers ou en tout cas l'adoption de politiques incitatives pour l'industrie américaine, commencée sous Obama, poursuivie sous le premier mandat Trump et accélérée sous Biden⁷, n'a pas l'objectif illusoire et anti-impérial de réindustrialiser le pays, mais celui concret et stratégique de réduire les énormes excédents commerciaux de la Chine et de l'Allemagne. Les deux Pays les utilisent avant tout pour contenir de fortes forces centrifuges internes, qui autrement déchireraient leur unité nationale. Un surplus qui profite en même temps à leurs projections plus ou moins conscientes d'hégémonie géo-économique régionale et/ou mondiale. Cependant, l'effet secondaire d'une certaine réindustrialisation générée par ces mesures ne peut qu'atténuer le malaise économique de la souche dominante.
La construction du mur pour sceller la frontière mexicaine, commencée sous l'administration Obama et continuer au cours des quatre dernières années, n'a pas pour objectif nationaliste et irréaliste d'arrêter le flux d'Hispaniques entrants, mais celui purement impérial de faciliter l'assimilation des immigrants, créant une séparation physique qui rompt leurs liens culturels avec la patrie.

Le résultat des élections de novembre et le premier discours d'investiture de Donald Trump ne font donc que confirmer une tendance structurelle en cours depuis presque vingt ans dans la société américaine : le malaise de la souche dominant. L'Amérique continentale, d'ascendance majoritairement germanique, qui porte le lourd fardeau impérial, est frustrée et en colère. Elle nourrit une rancune envers les Côtes et les «provinces» de l'Europe occidentale – la Vieille Europe, selon la célèbre définition de Donald Rumsfeld – considérées comme des parasites qui vivent derrière lui, en qualité de bénéficiaires majeurs de la Pax Americana sans contribuer aux sacrifices nécessaires pour la défendre. Frustration et colère que le nouveau président a su recueillir et narrer, triomphant dans la confrontation électorale.

Loin de représenter un tournant ou même une nouvelle ère géopolitique, l'installation du magnat new-yorkais à la Maison-Blanche va renforcer, notamment dans le récit, la nouvelle posture américaine que les appareils fédéraux poursuivent depuis la fin des années 2010. Les droits de douane vont augmenter, notamment sur les produits allemands et chinois. Il est certain que les «partenaires» européens seront poussés à assumer de plus grandes responsabilités au sein de l'OTAN pour aider à défendre la Pax Americana contre ses antagonistes. Les tons sur les sujets changent, ils sont beaucoup moins amicaux que ceux du gouvernement précédent, mais le fond reste le même. La construction du mur se poursuivra, non pas pour repousser le flux toujours croissant d'immigrants hispaniques, mais pour l'assimiler à la souche dominante. L'Amérique est un empire à projection mondiale ou elle n'est pas, elle ne peut pas devenir un Pays ordinaire. Elle n'a jamais conçu la figure de l'empereur, précisément parce qu'elle est née en opposition à l'absolutisme monarchique. Ce ne peut pas être un seul homme, aussi charismatique soit-il, aussi bénéficiaire d'un large consensus, qui change les fondamentaux géopolitiques d'une communauté. Encore moins si elle est éminemment.

source : Le Diplomate

• Contrairement à l'empire formel, qui est bâti avec l'annexion d'autres nations et se compose donc d'une seule entité étatique, un empire informel est créé avec l'inclusion dans une sphère d'influence plus ou moins contraignante d'autres États formellement indépendants, de facto soumis à la stratégie de la puissance hégémonique.
• Centre nerveux de son empire informel, l'entité étatique États-Unis est un empire formel, créé par une nation dominante, qui a soumis et assimilé à son canon culturel les autres nations du Pays.
• D. Fabbri, «I tedeschi, cuore d'America», Limes – rivista italiana di geopolitica, «USA-Germania, duello per l'Europa» – n°5-2017.
• D. Fabbri, «Il Midwest, fibra tedesca della superpotenza», Limes – rivista italiana di geopolitica, «Essere Germania» – n°12-2018.
• «Make America Great Again», le fameux slogan de la politique trumpienne.
• Le «Inflation Reduction Act» – «loi sur la réduction de l'inflation» – qui vise à freiner le déficit publique a été adopté par le Congrès en 2022 sous l'administration Biden.

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