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CiterLe projet de loi "Pour garantir la transparence", initié pour la deuxième fois par la faction du Rêve géorgien, envisage l'enregistrement de ces entités juridiques non entrepreneuriales (non commerciales) et de ces médias, dont les revenus – plus de 20 % – proviennent de l'étranger, en tant qu'organisation défendant les intérêts d'une puissance étrangère. Selon le projet, toute personne considérée comme une "organisation portant les intérêts d'une puissance étrangère" doit obligatoirement être inscrite au registre public sous le même nom. Au moment de l'enregistrement, il sera nécessaire d'indiquer les revenus perçus. Les organisations auront aussi l'obligation de remplir une déclaration financière chaque année.
CiterLes partisans de la loi [russe] l'ont comparée à une législation similaire aux États-Unis qui exige que les lobbyistes employés par des gouvernements étrangers révèlent leur financement.
CiterLa loi sur l'enregistrement des agents étrangers (FARA) (22 U.S.C. § 611 et seq.) est une loi américaine qui impose des obligations de divulgation aux personnes représentant des intérêts étrangers. Elle exige que les "agents étrangers" – définis comme des individus ou des entités engagés dans des activités de lobbying ou de plaidoyer au niveau national pour le compte de gouvernements, d'organisations ou de personnes étrangers ("mandants étrangers") – s'enregistrent auprès du ministère de la justice (DOJ) et divulguent leurs relations, leurs activités et les compensations financières qui en découlent.
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La FARA a été promulguée en 1938, principalement pour contrer la propagande nazie, en mettant initialement l'accent sur les poursuites pénales en cas d'activités subversives ; depuis 1966, l'application de la loi s'est principalement orientée vers les sanctions civiles et le respect volontaire de la loi.
Pendant la majeure partie de son existence, la FARA était relativement obscure et rarement invoquée ; depuis 2017, la loi a été appliquée avec beaucoup plus de régularité et d'intensité, en particulier contre les fonctionnaires liés à l'administration Trump. Les mises en accusation et les condamnations ultérieures très médiatisées en vertu de la FARA ont suscité un examen public, politique et juridique plus approfondi, y compris des appels à la réforme.
La FARA est administrée et appliquée par l'unité FARA de la section de contre-espionnage et de contrôle des exportations (CES) au sein de la division de la sécurité nationale (NSD) du ministère de la justice. Depuis 2016, le nombre d'enregistrements a augmenté de 30 % ; en novembre 2022, plus de 500 agents étrangers actifs étaient enregistrés auprès de l'unité FARA.
CiterLa Géorgie propose une loi sur les "agents étrangers" de type russe, mettant en péril sa candidature à l'UE
Le Parlement géorgien a voté mercredi en faveur d'une loi très controversée visant à réprimer les "agents étrangers". Cette loi fait écho à une loi similaire en Russie qui a été utilisée pour écraser la dissidence politique.
En Géorgie, le projet de loi a déclenché d'immenses manifestations de rue et a été condamné, notamment par la présidente Salomé Zourabichvili, qui n'est pas membre du parti politique Rêve géorgien, qui contrôle le Parlement et le gouvernement.
Mme Zourabichvili et d'autres critiques affirment que le projet de loi est lui-même un instrument d'ingérence étrangère, soutenu par la Russie et destiné à saper la tentative de la Géorgie d'adhérer à l'Union européenne.
Mardi soir, alors que des manifestants affrontaient la police dans les rues de la capitale, Tbilissi, Mme Zourabichvili a déclaré que le projet de loi était la preuve de l'ingérence de la Russie.
Citer17 avril 23:15 – "Exigeons que le Premier ministre nous parle" – les participants au rassemblement se sont dirigés vers l'administration gouvernementale.
Après que Levan Tsutskiridze, cofondateur du groupe "Plate-forme européenne de Géorgie", a annoncé le plan d'action, les manifestants se sont dirigés vers la chancellerie du gouvernement et ont demandé à rencontrer le Premier ministre. Tsutskiridze a proposé d'exiger que le gouvernement abroge la loi et libère les personnes détenues la veille. La police et les forces de sécurité renforcent leur cordon près du bâtiment de la chancellerie.
À 21h30, les participants au rassemblement lancent un ultimatum aux autorités, leur demandant d'abroger la loi et leur donnant une heure pour le faire.